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政府更應規范公共場所用電

昨日13時30分，廣電國際酒店內，居民階梯電價聽證會會議室外就聚集瞭大量的記者和參加人。14時30分，會議正式開始，圓形設置的會議室座無虛席，異常安靜。代表發言是昨日聽證會上的核心內容。市發改委工作人員介紹瞭聽證會方案和成本監審報告，並宣讀1名聽證代表的書面意見後，來自原國營第768廠的包玉良代表第一個發言。“北京已經連續6年沒有拉閘限電，城市戶均停電時間從2005年的9個小時，現在降到不到2個小時，大大提高瞭首都人民的生活福祉。”發言開始，包玉良先表揚瞭北京的電力供應所做出的成績，“首先我贊成階梯電價方案，但居民用電在社會總用電量中占比很少，需要市政府從大處著眼，如公共場所過度制冷供暖、城市照明過度等方面，應該規范。”階梯電價更有利於大多數人階梯電價之後，部分市民用電成本必然要上漲，實行階梯電價好不好？現場代表一陣激辯。來自中國電力企業聯合會的江宇峰認為，實行居民階梯電價有利於樹立全民的節能意識和環保意識；能夠確保社會的公平公正；也有利於理順電價機制，促進電力體制改革。“我國是一個人口眾多的大國，又處在經濟高速發展的階段，整個社會經濟對電力行業的要求也比較高。而國傢發電的72%是靠火力發電，現在煤炭的價格漲得非常快，發電企業特別是火力發電企業嚴重虧損。在這種情況下，一味強調不在機制范圍進行改革和變化，無論是對一個行業還是對整個社會乃至於居民生活都會帶來巨大的影響。”江宇峰的觀點與來自清華大學電機系教授夏清的觀點不謀而合，“大傢都有一個共同的觀點，好像我們現在電價越低越好，其實我們代表的是廣大消費者。電價總是要漲的，隻能用這樣的方法實現差異化，使大部分人少承擔成本，讓收入較高的人群多承擔一些，這代表更廣大的消費者。所以，我建議這種階梯電價一定要定得合理，太高就沒有意義瞭，太低瞭覆蓋面也不夠。”實施階梯電價應避開物價上漲北京商業管理幹部學院強磊的觀點與不少人不一致。“我要遺憾地說，我認為現在北京市實施居民階梯電價不合時宜。從去年入冬到現在，各個行業的物價漲幅都不低，特別是涉及老百姓切身利益的事情，雖然這次不是漲價，但是老百姓現在的心理承受力較弱。”強磊表示，階梯電價不是靈丹妙藥。韓國和日本資源非常匱乏，國情不同。美國的階梯電價也很不成功。“北京居民用電占比不高，其他行業用電量怎麼樣？有的地方晚上也燈火通明，是不是也要限制？”最後，強磊表示，如果實行階梯電價，他贊同第二個方案。代表建議第一檔電量應提高昨日，包括包玉良、李吉安、李薇莉等多名代表提出，雖然要實行階梯電價，但第一檔電量應該予以提高。包玉良表示，他調查發現，一個5口人傢庭，每半年就要買電2000度，為此建議，把基本生活用電的230度和240度的方案提高到320度，符合絕大多數人的要求。李薇莉表示，應該提高到300-350度之間。戶均應與人均相結合江宇峰代表表示，他同意現在240度/月的方案。但有操作上的問題，如存在有的傢庭人多，有的傢庭人少卻有幾處房子這樣的問題，如何實現公平，還需在實施過程中予以解決。江宇峰表示，調查顯示去年北京人均生活用電量740度/年，為此，北京在實施過程中，是否可以考慮人均電量和戶數結合。節約用電傢庭需獎勵民建朝陽區委的李吉安表示，方案沒有居民節約電價的優惠政策。他建議，在分檔上應有價格下調的優惠部分，才能體現鼓勵節約用電的用意。李薇莉也表示，對於用電量少於標準的用戶應該可以采取補償和獎勵機制，這樣有利於節能減排。一些無煤氣、無暖氣，隻能通過電力取暖的居民，還應該有一些優惠政策，保障其生活不受影響。此外，市消協投訴部石麗軍表示，階梯電價應該再劃出一檔，超過400度以上並達到一定程度的人，每度電的價格還可以再提高一些。特殊群體可加大補貼東城區永外永鐵苑社區劉秀敏表示，對於低保戶等15度電的補助過少，“我所在的社區，有的老少三代住在一起，用電量很大。同時，一些老弱病殘群體長期在傢不出門，用電量也大一些，因此，相關部門應該進一步調研，對補貼額度進行適度調整。”同時，還有一些群體，用電量大，收入不高，但又不是低保群體，他們的用電需求也需考慮。消費者代表王紅表示，根據2010年底的數據，全市傢庭668.1萬戶，其中5人以上的戶數占6.5%，約43萬戶。這些戶人口多、消費量大，而且有一些並不是低保。此前的數據顯示，北京人均年用電量700多度，每戶月均用電160多度，這些數據，應該成為決策層的依據。可考慮天涼再調電價強磊表示，當前不是階梯電價實施的最好時間。全國物價近來上漲明顯，而6-10月又是炎熱的季節，用電高峰。如果實施，勢必造成很多人傢用電壓力，因此可以考慮在天氣涼快之後再漲。“上海的相關部門就在聽證會上表示，聽證會的實施還沒有定下具體時間表，我覺得北京也應該不著急定。”建立用電量發佈機制原工商朝陽分局宋潤明表示，希望建立居民用電定期發佈機制，如國傢統計局每月發佈相關指數的模式，向社會發佈每月或每季度、平時用電與高峰用電的相關數據。通過發佈居民用電相關的數據，使居民節約用電更加透明，進一步增強節電環保意識。電價收費增強透明度清華大學電機系教授夏清表示，我國正處於快速發展的時期，階梯電價應該動態調整，而不是多少年不變，“到一定時候根據一定的周期審核，並且要把這些數據審核後進行輿論監督。”夏清認為，應增加實行階梯電價收費的透明度。我們到底收瞭多少錢？香港專門成立電價基金，所有的都放到基金當中，然後把錢拿來，該補電網公司的補電網公司，該上新能源的上新能源。要盡快建立獨立的定價機制，把漲價和電網公司分開，錢要用於環保、改善環境。電網公司收入應進行審計。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-12/141332475.html
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